2024年开年之初，深圳首个政策发力方向指向了“社会金融”，也是国内率先出台首个市级层面社会金融政策的城市。
随着《关于推动深圳社会金融发展的意见》（以下简称《意见》）在岁末年初颁布，新年首场政策发布与研讨会聚焦社会金融举办，集合多名银行、保险、专家等金融业界人士共同探讨深圳社会金融优秀案例，一系列的举措都透出深圳对社会金融发展的重视与期待。
那么，本次《意见》的出台有何意义？社会各界又如何参与深圳社会金融发展？为此，南都·湾财社记者采访了中央财经大学社会与心理学院院长、教授，《社会金融蓝皮书》主编李国武。
打造民生幸福标杆和可持续发展先锋，是国家赋予深圳的战略定位之一。深圳要实现人口和社会的高质量发展，就需要社会金融体系的支撑。
李国武认为，深圳要率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局金融、打造民生幸福标杆城市，就要更好地为劳动就业、医疗卫生、乡村振兴、教育托幼、养老服务、助残扶弱等社会民生领域提供必要的投资、融资和相关金融服务，这就需要推动社会金融的发展，具体包括普惠金融、养老金融、民生金融等。因此，从该《意见》中受益最大的是与民生福祉最密切相关的社会事业和社会服务产业领域。
据了解，当前无论是在国家层面还是地方层面（包括深圳），针对养老服务、乡村振兴、新市民等对象或领域已出台了一些加强金融服务或金融支持的政策，还有专门的普惠金融政策，但这些政策较为分散，不够系统。
李国武谈道，这次深圳率先出台全国首个以推动社会金融发展为主题的政策文件，标志着深圳的社会金融进入了系统化发展阶段。《意见》明确提出社会金融的范畴，并对其含义和内容做出了界定。这有助于改变以往社会民生领域吸引社会投资和提供金融支持的政策碎片化局面，在社会金融的统一政策范畴下推动运用金融手段解决社会民生领域问题。
在深圳推动社会金融发展的过程中，有哪些好的参与机制及案例可供借鉴？李国武特别提到慈善组织对社会金融发展的推动作用。
李国武介绍，慈善金融是指公益慈善资产在形成、管理及运用等全生命周期中涉及的各种金融活动。深圳在公益慈善事业发展及“慈善+金融”的创新探索中一直处于全国前列。虽然深圳慈善金融的规模目前并没有专门的官方统计数据发布，但可从深圳的基金会、慈善信托等方面的表现，一窥其发展状况。
首先，深圳具有较大的基金会资产规模。截至2023年12月31日，深圳共有基金会527家，注册资金规模达到了30.34亿元。到2022年底，报送年报的487家基金会年末净资产达到163.82亿元，收入总计为98.70亿元，其中捐赠收入95.08亿元，投资收益为1.25亿元。
其次，深圳的慈善信托和慈善资产投资走在前列。全国首支慈善信托计划落地深圳。2020年发行了全国首个以投资科技企业债券为策略的集合资金信托。截至2024年1月，深圳共备案慈善信托35单，信托财产规模3.19亿元。
再次，深圳在慈善理财、慈善资管、公益保险等方面持续创新。例如某国有行与深圳市慈善会首创推出慈善理财产品。某国有保险公司携手深圳市慈善会、深圳市创新企业社会责任促进中心为自闭症儿童发起保险项目。
最后，深圳的互联网慈善募捐高速发展。例如截至2024年1月，某科技公益平台累计捐款人次超8.7亿，汇集各类爱心企业和慈善组织累计超4万家，帮助超过13万个公益项目筹集善款，公众募款额累计超294亿元。
李国武表示，虽然《意见》没有把慈善金融明确作为社会金融的一个板块，但在第七条指出“支持公益信托、慈善基金规范参与社会金融项目，鼓励慈善机构参与社会金融项目。”这至少从两个方面拓宽慈善金融的发展空间。一是引导金融机构发行嵌入慈善元素的理财、私募亚美体育、资管等金融产品，为慈善组织拓宽募资来源。二是引导公益信托和慈善组织参与对社会金融项目的影响力投资，不仅会增加社会民生领域项目的资金来源，而且在一定程度上也有助于慈善资产的保值增值。
据了解，社会金融的发展是一个系统工程，需要从需求端的项目制定、供给端的资金筹集、金融中介组织的观念转变和产品创新、社会企业的培育，以及政策性、行业性和智力性基础设施的建设等多个方面同步推进。
“深圳的社会金融发展已经有了很好的基础，但仍存在着政府部门之间的协调联动不够、社会企业发育不充分、市场主体参与度不高、专业人才缺乏等挑战。《意见》只是一个政策框架和规范指引，未来需要围绕相关内容制定细则和优化完善。”李国武说道。
李国武从三个方面提出建议，一是要加强金融、民政和其他社会事业主管部门之间的协同，加强社会金融支持项目的指导目录制定金融，出台促进社会企业发展的意见。二是建立有效的激励约束机制，提高各类主体参与社会金融的积极性和创新性。政府可通过税收优惠、设立引导基金、绩效考核等多种方式，鼓励高净值人士、金融机构、慈善信托和慈善组织积极参与社会金融。三是通过开展培训、人才引进和资格认证等方式加亚美体育